今年计划改造5.3万个！下一步城镇老旧小区改造将如何推进？

废弃地变身小花园，

脱皮墙旧貌换新颜。

(资料图)

民小生了解到，

今年上半年，

城镇老旧小区改造进展顺利。

近日，

住房和城乡建设部等七部门

联合印发《关于扎实推进2023年

城镇老旧小区改造工作的通知》

（以下简称《通知》），

要求合理安排2024年城镇老旧小区改造计划，

表明我国将持续推进城镇老旧小区改造，

这项工作将惠及更多城镇居民。

下一步，

城镇老旧小区改造将如何推进？

今年全国计划新开工改造

城镇老旧小区5.3万个

根据各地统计上报数据，上半年全国新开工改造城镇老旧小区4.26万个，惠及居民742万户，按小区数计开工率为80.4%。

分省份看，贵州、河北、湖北、江苏、江西、湖南、山东、重庆、浙江、辽宁、内蒙古11个省份开工率达到95%及以上。据介绍，今年全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个，惠及居民865万户。

数据显示，2019年至2022年，全国累计新开工改造城镇老旧小区16.7万个，惠及居民2900多万户，完成投资6600多亿元。各地在改造过程中，共改造提升水电气热等各类老旧管线超20万公里，加装电梯7万部，增设和提升停车位240万个，增设养老托育等各类社区服务设施超4万个。

老旧小区改造，

改什么、怎么改？

老旧小区改造一头连着民生，另一头连着发展，也是扩大内需的重要举措。除了本身产生的更新改造投资以外，还带动了上下游多个产业发展，促进居民开展户内改造、家电更新等消费。

不仅如此，在大力推进养老、托育、助餐、家政等社区服务设施改造建设、丰富社区服务供给时，还能创造不少就业岗位。

但也要看到，老旧小区改造过程仍存在不少难点。比如点多面广，资金投入大、回报周期长，社会力量参与积极性不高；涉及业主多、利益诉求不一致，协调过程复杂；再比如，改造后如何建立可持续的长效管理机制、发动居民共同参与等。

老旧小区改什么，首要的是因地制宜，坚持以问题为导向，冲着需求去、找准发力点。比如，北京石景山区对老旧小区设施及服务等情况进行整体打分排序，改造项目“居民点单”，责任设计师“把脉开方”。安徽滁州利用微信小程序动员居民参与体检问卷，根据体检结果，靶向确定改造内容。

老旧小区怎么改，除了更新管道、加装电梯、增设养老托育设施等看得见的“硬设施”改造外，还有赖于工作机制、管理水平等“软实力”提升。当前，有的老旧小区设立共建基金，作为后期维护费用，资金使用接受业主监督；有的建立小区业主委员会、物业公司等多方联席协商机制，开设“解忧议事厅”；对无物业管理的老旧小区，有的则通过“集中打捆”“就近打包”等方式引入专业化物业管理……一系列的探索举措，将有力推动老旧小区“改得好”“管得好”。

下一步，

城镇老旧小区改造将如何推进？

住房和城乡建设部部长倪虹在今年全国两会“部长通道”上提出，老旧小区改造要抓“楼道革命”“环境革命”“管理革命”。

《通知》提出，对拟改造的城镇老旧小区开展全面体检，找准安全隐患和设施、服务短板。依据体检结果和居民意愿，按照可感知、可量化、可评价的工作标准，“一小区一对策”合理确定改造内容、改造方案和建设标准，切实解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。

住房和城乡建设部有关负责人介绍，扎实推进“楼道革命”，就是要加快更新改造老化和有隐患的燃气、供水、供热、排水、供电、通信等管线管道，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道、上下小道等，开展住宅外墙安全整治。大力推进有条件的楼栋加装电梯。重点推进既有建筑节能改造。

深入推进“环境革命”，就是要根据需求增设停车、充电设施，以及卫生、体育健身等配套设施。重点结合城镇老旧小区改造，因地制宜推进老旧小区公共空间和配套设施的适老化、适儿化改造，加强老旧小区无障碍环境建设，统筹建设养老、托育、助餐等社区服务设施，完善老旧小区“一老一小”服务功能。

有效实施“管理革命”，就是要结合改造同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等共同参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。积极引导有条件的老旧小区引入专业化物业服务企业，完善住宅专项资金使用续筹等机制，促进老旧小区改造后维护更新进入良性轨道。

出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒体部

素材来源：住房城乡建设部、人民日报客户端、经济日报

编辑：姜玉函

责任编辑：刘烨烨

主编：崔靖芳

人民日报社《民生周刊》杂志社旗下融媒体平台。

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